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人民銀行南京分行行長郭新明：穩(wěn)定有序推進金控公司試點監(jiān)管
金融是防風險的主戰(zhàn)場。全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長郭新明近日接受上證報記者專訪，詳析人民銀行分支行如何從金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、金融風險監(jiān)測評估、金融機構(gòu)評級、存款保險、金控公司等五方面著手，切實落實金融防風險。他指出，人民銀行分支行將穩(wěn)妥有序推進金融控股公司試點監(jiān)管，摸排非金融企業(yè)投資金融業(yè)情況。 今年的政府工作報告提出，推動重大風險防范化解取得明顯進展。報告還稱，強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管。
郭新明指出，從人民銀行分支行的工作角度看，應強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。人民銀行分支行要積極探索參與地方金融工作議事協(xié)調(diào)機制的有效形式，保持與其他中央金融監(jiān)管部門派駐機構(gòu)的密切溝通與聯(lián)系，加強中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)協(xié)作。
同時，人民銀行分支行將加強金融風險監(jiān)測、評估和預警，一方面，關注銀行業(yè)金融機構(gòu)特別是地方法人金融機構(gòu)異常經(jīng)營情況及風險隱患;另一方面，持續(xù)監(jiān)測、及時掌握金融機構(gòu)資產(chǎn)管理和同業(yè)業(yè)務發(fā)展狀況及風險底數(shù)。此外，在《關于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》出臺后，人民銀行分支行將做好資產(chǎn)管理新規(guī)的落地實施工作。
郭新明表示，人民銀行分支行還將穩(wěn)步推進央行金融機構(gòu)評級工作，建立評級組織構(gòu)架，完善工作機制，對地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)評級。對于評級結(jié)果，人民銀行分支行將審慎用好，與存保差別費率、MPA、貨幣政策工具、窗口指導、逆周期緩沖資本等掛鉤。
在他看來，存款保險早期糾正和處置平臺作用還需要充分發(fā)揮。人民銀行分支行將扎實做好投保機構(gòu)日常風險監(jiān)測工作，做實存款保險現(xiàn)場核查，全面及時掌握投保機構(gòu)運行和風險狀況，依法早糾，推動風險早發(fā)現(xiàn)、早處置。
金融控股公司是防范金融風險的重點領域。郭新明指出，穩(wěn)妥有序推進金融控股公司試點監(jiān)管，摸排非金融企業(yè)投資金融業(yè)情況，扎實做好金融控股公司風險監(jiān)測，重點關注是否存在出資不實、構(gòu)架不明、關聯(lián)交易不當、擴張過快等風險隱患，探索開展金融控股公司模擬監(jiān)管工作。
近年來，央行一直在積極構(gòu)建和完善宏觀審慎政策框架，宏觀審慎評估(MPA)是央行在這方面的重要探索和實踐，已經(jīng)正式實施兩年。
郭新明指出，MPA是中央銀行履行宏觀審慎政策職責、防范系統(tǒng)性金融風險的重要政策工具。從江蘇的實踐情況看，MPA發(fā)揮了積極的作用，納入MPA考核的地方法人金融機構(gòu)貸款保持平穩(wěn)增長，表外理財增長過快的趨勢得到遏制，金融機構(gòu)總體保持審慎經(jīng)營，金融市場運行基本平穩(wěn)。
他介紹，從2018年一季度起，資產(chǎn)規(guī)模5000億元以上金融機構(gòu)發(fā)行的同業(yè)存單被納入同業(yè)負債占比指標，央行對其他金融機構(gòu)將繼續(xù)監(jiān)測，適時提出適當要求。此外，央行將適時將綠色信貸納入MPA考核，引導金融機構(gòu)加大對綠色經(jīng)濟的支持力度。
