《國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)工作情況的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)25日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。報(bào)告稱,今年1月至10月,全國(guó)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)19688.94億元(人民幣,下同)。
具體來(lái)看,減稅16473.26億元,降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3215.68億元。“全年減稅降費(fèi)數(shù)額將超過(guò)2萬(wàn)億元,占GDP的比重超過(guò)2%,明顯高于世界其他國(guó)家。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆受國(guó)務(wù)院委托,向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2019年減稅降費(fèi)工作情況時(shí)說(shuō)。
今年政府工作報(bào)告要求,全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。1月以來(lái),小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策、深化增值稅改革措施、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金措施等先后得以實(shí)施。
劉昆表示,目前各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力,效果正在逐步顯現(xiàn),具體表現(xiàn)在有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān),初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”(確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低、確保建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低、確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增)要求,重點(diǎn)支持民營(yíng)和小微企業(yè),有力促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入,明顯增加居民收入和消費(fèi)能力。報(bào)告稱,個(gè)人所得稅納稅人人均減稅1786元。
據(jù)財(cái)稅部門測(cè)算,減稅降費(fèi)拉動(dòng)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。
報(bào)告同時(shí)指出,政策實(shí)施過(guò)程中仍面臨困難和問(wèn)題。一是財(cái)政收入壓力較大,“1—10月,由于減稅降費(fèi)力度超出預(yù)期,全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.8%,其中稅收收入僅增長(zhǎng)0.4%”。二是少部分企業(yè)減負(fù)不明顯,“個(gè)別處在產(chǎn)業(yè)鏈‘夾心層’的企業(yè)享受政策紅利相對(duì)有限”。三是涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題不容忽視。
針對(duì)下一步減稅降費(fèi)工作,報(bào)告提出,要堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。