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北京兩區(qū)建設(shè)進度條已加載超80% 207項任務(wù)已落地
自2020年9月北京“兩區(qū)”建設(shè)正式啟動以來，北京“兩區(qū)”建設(shè)受到多方關(guān)注，時隔一年，北京如期交出了周年“成績單”。9月17日，北京市人民政府新聞辦公室主持召開“‘兩區(qū)’建設(shè)整裝再出發(fā)”新聞發(fā)布會，介紹了北京過去一年來在金融、國際商務(wù)以及數(shù)據(jù)經(jīng)濟等多方面的成果。
207項任務(wù)已落地
“首家外商獨資保險資管公司安聯(lián)保險、首家外資全資控股持牌支付機構(gòu)等在京獲批展業(yè)”“跨國公司本外幣一體化資金池試點、本外幣賬戶合一試點在京‘破冰’”“在全國率先建立期貨、證券等境外專業(yè)人才過往資歷認可機制，推出首批82項境外職業(yè)資格認可目錄”……發(fā)布會上，北京市人民政府副秘書長張勁松介紹了北京“兩區(qū)”建設(shè)的多項成果。
記者在現(xiàn)場了解到，“兩區(qū)”方案251項任務(wù)中已有207項落地實施，而這也意味著，北京僅用了一年時間，就完成了原本3至5年規(guī)劃的近83%。
除了提到“兩區(qū)”方案總落地數(shù)量外，張勁松還詳細介紹了過去一年間，以“兩區(qū)”建設(shè)目標為導(dǎo)向，北京在外資準入、貿(mào)易便利等方面實現(xiàn)的七個“更進一步”。
七個“更進一步”包括外資準入放寬更進一步、貿(mào)易便利更進一步、跨境金融暢通更進一步、人才引進支持更進一步、數(shù)據(jù)要素匯聚更進一步、營商環(huán)境優(yōu)化更進一步以及發(fā)揮示范引領(lǐng)作用更進一步。
其中，在跨境金融暢通的相關(guān)成果方面，張勁松表示，北京首創(chuàng)性開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，為優(yōu)質(zhì)基金提供市場化退出渠道;人民幣國際投貸基金獲批;跨國公司本外幣一體化資金池試點、本外幣賬戶合一試點在京“破冰”;深化外債便利化改革，試點額度提高至1000萬美元;推進貿(mào)易外匯和資本項目收支便利化試點，試點業(yè)務(wù)金額突破770億美元。
在數(shù)據(jù)要素匯聚方面，政務(wù)數(shù)據(jù)方面匯聚57個市級部門2264類247億條數(shù)據(jù)，支撐疫情防控等132項應(yīng)用;社會數(shù)據(jù)方面匯聚107類898億條數(shù)據(jù)，支撐城市空間規(guī)劃等32項應(yīng)用。掛牌成立北京國際大數(shù)據(jù)交易所，組建北京國際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，實現(xiàn)與北京政務(wù)資源網(wǎng)聯(lián)通，以多條技術(shù)路線開展數(shù)據(jù)交易驗證。
據(jù)了解，“兩區(qū)”建設(shè)是指建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)，是中央支持北京開放發(fā)展的重大政策，是構(gòu)建新發(fā)展格局中賦予北京的重大機遇。通過北京先行先試，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。
某商業(yè)銀行資深宏觀研究員告訴記者，北京在制度改革、服務(wù)業(yè)對外開放和營商環(huán)境改善等方面成績顯著，這也為“兩區(qū)”建設(shè)開了好局。更重要的是，北京推動服務(wù)業(yè)高水平對外開放實踐這一部署，將起到很好的示范效應(yīng)，為我國進一步推動高水平對外開放總結(jié)經(jīng)驗。
中國人民大學(xué)助理教授王鵬則進一步分析表示，從提出到取得突出成果，北京“兩區(qū)”建設(shè)做到了速度快且穩(wěn)。通過完善制度、搭建平臺等工作，為未來在多個領(lǐng)域投入使用打下了優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)。
建設(shè)成果多點開花
“兩區(qū)”建設(shè)的多項成果出爐，也是多領(lǐng)域共同努力的成果。會上，金融、國際商務(wù)以及數(shù)據(jù)經(jīng)濟等領(lǐng)域在“兩區(qū)”建設(shè)方面的成果也對外進行了展示。
據(jù)北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長王穎介紹，在金融領(lǐng)域102項任務(wù)中，已有85項落地實施，完成率83%，出臺配套政策45項，多個重點領(lǐng)域取得突破性進展，形成全國復(fù)制推廣創(chuàng)新實踐案例3個，推動了首都金融的創(chuàng)新開放發(fā)展。
王穎表示，近一年來，共計有金融機構(gòu)68家在京落地，其中包括外資金融機構(gòu)17家。同時，北京還設(shè)立了股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點平臺、國際大數(shù)據(jù)交易所、北京綠色交易所等一批創(chuàng)新性金融市場平臺。
在金融科技方面，北京版“監(jiān)管沙盒”累計發(fā)布了3批22個項目;資本市場金融科技創(chuàng)新試點首批23個項目已經(jīng)啟動。圍繞冬奧會和國際消費中心城市建設(shè)，開展數(shù)字人民幣全場景應(yīng)用試點，對數(shù)字人民幣使用開展了最廣泛、最深度的壓力測試。
北京市商務(wù)局黨組成員、副局長蔡小軍同樣指出，商務(wù)領(lǐng)域是“兩區(qū)”建設(shè)的重要領(lǐng)域之一，在“兩區(qū)”政策帶動下，今年1至7月，全市新設(shè)外商投資企業(yè)1035家，同比增長55.2%，實際利用外資103.3億美元，同比增長19.1%?？缇迟Q(mào)易更加便利化，國際貿(mào)易單一窗口增加出口退稅、空港電子貨運平臺、冬奧物資無紙化通關(guān)等應(yīng)用，北京口岸利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)京津冀三地跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)“上鏈”。
此外，北京市經(jīng)濟和信息化局總工程師仝海威提到，2020年北京數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值14538.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為40.3%。2021年初，北京市提出打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的宏偉目標，2021年上半年，北京數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)比2020年的比重上升了2.6個百分點，保持高速增長。
聚焦數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域
除了介紹北京“兩區(qū)”建設(shè)在過去一年取得的成果外，發(fā)布會上各部門還對“兩區(qū)”建設(shè)的后續(xù)發(fā)展做出了規(guī)劃。
張勁松強調(diào)，一連串的數(shù)字既代表一年來“兩區(qū)”建設(shè)的成績，也是“兩區(qū)”建設(shè)全新起跑線的丈量尺。“兩區(qū)”建設(shè)即將整裝再出發(fā)，加大先行先試力度，繼續(xù)推動“兩區(qū)”建設(shè)走深走實，為首都高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放探索新方向、注入新動力。
一是更加突出制度型開放。對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點加強服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則研究，打造國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行區(qū)。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢，在規(guī)則、制度、服務(wù)體系、應(yīng)用場景、承載區(qū)域等方面積極探索，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。
二是更加突出系統(tǒng)性改革。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、綠色金融等重點產(chǎn)業(yè)和人才、知識產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向為引領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開放和全環(huán)節(jié)改革，形成新一輪“兩區(qū)”建設(shè)一攬子全鏈條、系統(tǒng)化、集成式解決方案。
三是更加突出協(xié)同開放機制。進一步深化京津冀協(xié)同開放，探索以京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動為抓手。加強與服務(wù)業(yè)擴大開放新批復(fù)試點省市的交流合作，在商務(wù)部指導(dǎo)下，建立綜合示范區(qū)和綜合試點城市“1+4”的服務(wù)業(yè)擴大開放聯(lián)席會議機制。
前述商業(yè)銀行研究院指出，在“兩區(qū)”建設(shè)的政策規(guī)劃之下，隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化，北京能充分釋放微觀主體創(chuàng)新活力。應(yīng)對后疫情時代經(jīng)濟，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展;推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)高水平雙向開放，對接國際通行規(guī)則;推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)國內(nèi)實體經(jīng)濟能力等。
王鵬進一步指出，北京“兩區(qū)”建設(shè)存在多方優(yōu)勢，擁有豐富的人才資源和更強的科技實力;國際化水平高，期間產(chǎn)生的跨境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等內(nèi)容能與“兩區(qū)”建設(shè)形成銜接;同時，北京還具備多類豐富資源，能夠更快地進行機制創(chuàng)新。
王鵬表示，在北京“四個中心”(政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心)定位不變的情況下，期待通過功能疊加的方式，讓“兩區(qū)”建設(shè)更好地發(fā)揮經(jīng)濟功能，服務(wù)實體經(jīng)濟。“其次，期待 ‘兩區(qū)’建設(shè)過程中，與數(shù)字經(jīng)濟標桿城市、國際消費制度等方面形成聯(lián)動。”
王鵬認為，“兩區(qū)”建設(shè)不是目標，而在于搭建更好的平臺，服務(wù)于北京實體經(jīng)濟的發(fā)展。未來，北京的“兩區(qū)”建設(shè)也會不斷趨向數(shù)字化。數(shù)字政府、數(shù)據(jù)交易形成良性互動，依托于當前的數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施，在更大范圍、更多行業(yè)實現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型。(記者岳品瑜廖蒙)
