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漲工資、計(jì)工齡、深造加分 劉月寧委員呼吁提高國(guó)際中文教師待遇
中國(guó)網(wǎng)北京3月8日訊（記者 徐虹 劉佳）當(dāng)前，全球有70多個(gè)國(guó)家將中文納入國(guó)民教育體系，4000多所國(guó)外大學(xué)開(kāi)設(shè)中文課程，中國(guó)以外正在學(xué)習(xí)中文的人數(shù)約2500萬(wàn)，而累計(jì)學(xué)習(xí)和使用中文的人數(shù)將近2億。中國(guó)國(guó)際地位的日益攀升，讓中文學(xué)習(xí)者也如雨后春筍般在全球萌生。
為滿(mǎn)足海外中文學(xué)習(xí)的需求，教育部中外語(yǔ)言交流合作中心自2004年起，便開(kāi)始實(shí)施國(guó)際中文教師志愿者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)志愿者）項(xiàng)目，截至2020年底，累計(jì)向151個(gè)國(guó)家和地區(qū)派遣志愿者6．1萬(wàn)余人。這些被譽(yù)為“閃亮的中國(guó)名片”“可愛(ài)的民間大使”，成為中外教育文化交流的重要力量。但他們?cè)谏?、求學(xué)、就業(yè)等方面的現(xiàn)狀，卻亟待關(guān)注和解決。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、中央音樂(lè)學(xué)院教授劉月寧便帶來(lái)了《關(guān)于為國(guó)際中文教師志愿者項(xiàng)目提供優(yōu)惠政策的建議》。
每年約8000中文教師在外 多為高校學(xué)生
旺盛的中文學(xué)習(xí)需求，造成國(guó)際中文教師短缺。自2004年起，教育部中外語(yǔ)言交流合作中心實(shí)施志愿者項(xiàng)目，該群體主要來(lái)源為高校應(yīng)屆畢業(yè)生和在讀研究生。
多年來(lái)，該項(xiàng)目對(duì)幫助各國(guó)開(kāi)展中文教學(xué)、促進(jìn)中國(guó)與各國(guó)的教育文化交流、增進(jìn)中外人民了解和友誼發(fā)揮了積極作用，成為國(guó)際中文教育事業(yè)的靚麗品牌。志愿者們把異鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng)，積極投身中華語(yǔ)言和文化傳播事業(yè)，獲得外國(guó)社區(qū)和學(xué)校的廣泛贊譽(yù)，多次得到各國(guó)政府部門(mén)的表彰與嘉獎(jiǎng)。同時(shí)，通過(guò)海外志愿者服務(wù)，志愿者們也得到很好的鍛煉，提高了教學(xué)能力、外語(yǔ)水平、國(guó)際視野。
待遇偏低 建議增加財(cái)政補(bǔ)貼
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)際中文教育事業(yè)發(fā)展，要求培養(yǎng)質(zhì)量過(guò)硬的國(guó)際中文教師隊(duì)伍。但待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低，嚴(yán)重影響了國(guó)際中文教師和志愿者的選拔、派遣，成為制約國(guó)際中文教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
據(jù)劉月寧委員了解，現(xiàn)行國(guó)際中文教師待遇標(biāo)準(zhǔn)是2011年參照駐外非外交人員工資待遇（2007年標(biāo)準(zhǔn)）確定的，志愿者待遇標(biāo)準(zhǔn)是2007年參照國(guó)家公派留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)（2003年標(biāo)準(zhǔn)）制定的，執(zhí)行均已超過(guò)10年。近10年來(lái)，全球物價(jià)水平普遍上漲，平均漲幅約50％，部分國(guó)家物價(jià)上漲超過(guò)100％，教師和志愿者在國(guó)外任教生活成本不斷增加?，F(xiàn)有待遇標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法維持在國(guó)外正常生活水平和負(fù)擔(dān)國(guó)內(nèi)家庭的正常開(kāi)支，一定程度上影響了教師和志愿者的基本生活，不利于教學(xué)工作的開(kāi)拓開(kāi)展。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)教師待遇不斷提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011－2019年，我國(guó)人均GDP增長(zhǎng)93％，城鎮(zhèn)職工平均工資增長(zhǎng)113％。國(guó)際中文教師和志愿者仍執(zhí)行十余年前的待遇標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外收入與國(guó)內(nèi)收入相比無(wú)優(yōu)勢(shì)，甚至低于國(guó)內(nèi)收入水平，影響了出國(guó)任教的積極性，進(jìn)而影響了國(guó)際中文教師和志愿者選派以及教學(xué)質(zhì)量。
為妥善解決國(guó)際中文教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，落實(shí)國(guó)際中文教師和志愿者待遇保障，提高國(guó)際中文教師職業(yè)吸引力，推動(dòng)國(guó)際中文教師向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，劉月寧委員提議：參照駐外非外交人員工資待遇（2019年標(biāo)準(zhǔn)），調(diào)整國(guó)際中文教師待遇標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅50％為宜，并建立與駐外非外交人員工資待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此外，參照國(guó)家公派留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金和艱苦地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（2019年標(biāo)準(zhǔn)），調(diào)整國(guó)際中文教師志愿者待遇標(biāo)準(zhǔn)，志愿者生活津貼標(biāo)準(zhǔn)平均增幅20％；參照公派留學(xué)人員艱苦地區(qū)類(lèi)別和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)志愿者艱苦地區(qū)補(bǔ)貼。并建立與國(guó)家公派留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金和艱苦地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
就業(yè)門(mén)檻 建議與應(yīng)屆畢業(yè)生享受同等政策
赴外志愿者離任回國(guó)后，無(wú)法享受應(yīng)屆畢業(yè)生相關(guān)政策和待遇，在求學(xué)、就業(yè)、落戶(hù)等各方面遇到較大阻力。此外，志愿者海外經(jīng)歷的性質(zhì)為“志愿服務(wù)”，而非“正式工作”，志愿者完成任期回國(guó)后必須重新面對(duì)擇業(yè)、就業(yè)等壓力，而用人單位不能將海外經(jīng)歷計(jì)入工齡，影響志愿者的職業(yè)規(guī)劃發(fā)展。
針對(duì)以上兩點(diǎn)，劉月寧委員建議，參照《關(guān)于印發(fā)＜2020－2021年度大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃實(shí)施方案＞的通知》（中青聯(lián)發(fā)【2020】6號(hào)），在赴外志愿者離任回國(guó)后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類(lèi)企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶(hù)、升學(xué)等方面同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。同時(shí)，建議參照《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)行項(xiàng)目工作的通知》（人社部［2009］42號(hào)）精神為赴外志愿者提供相關(guān)政策保障，把海外志愿服務(wù)認(rèn)定為工作經(jīng)歷，將志愿者服務(wù)年限計(jì)入工齡，為志愿者在服務(wù)期間繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。
劉月寧委員還建議教育部出臺(tái)或修訂相關(guān)文件，使?jié)M足條件的志愿者報(bào)考博士研究生也可享受初試加分、優(yōu)先錄取等政策；建議國(guó)內(nèi)高校給予赴外志愿者候選人一定的推薦免試本校碩士研究生名額，每所高校每年將當(dāng)年本科應(yīng)屆畢業(yè)生志愿者總數(shù)的一定比例作為志愿者項(xiàng)目保研名額。
