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教育培訓機構(gòu)，正面臨一場法學大考
編者按：
從首都北京到五線城市鷹潭，教培機構(gòu)“違法”宣傳等行為越來越受重視，這背后，既是當下部分教培機構(gòu)法律意識淡薄的現(xiàn)狀，也表明了整頓的內(nèi)容不再局限于教育教學，還延伸到了市場規(guī)范層面。
01
頂格罰款，點名處罰
時近五月，按往年的時間節(jié)點安排，此時很多機構(gòu)都應開始籌備暑期課的營銷了，但今年，教培行業(yè)在營銷市場上聲調(diào)低沉，少有的因營銷和廣告而高調(diào)的時刻，竟是被官方點名及處罰的新聞。
4月24日，《首都教育》發(fā)布前一天北京市教委印發(fā)《北京市教育委員會關(guān)于近期檢查學科類校外線上培訓機構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題的通報》（京教函［2021］167號）。通報指出：學而思網(wǎng)校、高途課堂、網(wǎng)易有道精品課、猿輔導這四家機構(gòu)，存在違規(guī)提前招生收費、以明顯低于成本價格售賣課程、以不正當語言誤導消費、部分直播課晚于21：00結(jié)束等問題。
通報結(jié)尾提到：針對上述問題，已責令相關(guān)機構(gòu)立即停止違規(guī)行為，并限期在本機構(gòu)網(wǎng)站或公眾號顯著位置公示整改措施和結(jié)果。
令人詫異的是，4月25日，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布消息，對跟誰學、學而思、新東方在線、高思四家校外教育培訓機構(gòu)的價格違法、虛假宣傳等行為，分別給予警告和50萬元頂格罰款的行政處罰。
北京市教委剛通報要求整改，市場監(jiān)管局緊接著下發(fā)頂格罰款通知，兩項通知發(fā)布時間如此緊湊，大家不禁浮想聯(lián)翩。
“央視網(wǎng)評”公眾號針對市場監(jiān)管局的這一處罰決定評論說到：“還需要提醒的是，對校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法，應該保持充分的透明和穩(wěn)定，如此方能合理引導機構(gòu)預期……希望這一次對校外培訓機構(gòu)的整治，能夠走出運動式執(zhí)法的窠臼，真正促進機構(gòu)整改和市場生態(tài)的轉(zhuǎn)變?！?/p>
另外值得注意的是，北京市教委點名通報的四家機構(gòu)和市場監(jiān)管局頂格罰款的四家機構(gòu)還不太一樣，其中網(wǎng)易有道精品課、猿輔導并未出現(xiàn)在市場監(jiān)管局的處罰名單內(nèi)。
4月27日，網(wǎng)易有道在其官方公眾號發(fā)布公告回應此前被北京市教委點名后的整改措施，表示將下架涉及提前招生的課程、明顯低于成本價售賣的課程，自查并改正網(wǎng)站、App 中的不當宣傳用語。
02
處罰下沉，鷹潭跟進
首都北京的頂格罰款，或?qū)⒔o地方以整頓處罰樣本。而在江西省鷹潭市，華圖教育、翰林教育、戴氏教育、清華優(yōu)學教育，也因違反廣告法被當?shù)厥袌霰O(jiān)管局行政處罰并處罰款。
據(jù)“江南微鷹潭”公眾號報道，近日江西省鷹潭市市場監(jiān)管局對北京華圖宏陽教育文化發(fā)展股份有限公司鷹潭分公司下達行政處罰決定書，責令當事人停止發(fā)布違法廣告、消除影響并處罰款。
據(jù)查，當事人在營業(yè)場所懸掛“華圖教育2019年江西華圖上岸學員光榮榜”，并附54名上岸學員的姓名及錄取崗位，希望借此來凸顯自身的實力和培訓效果，殊不知該行為已違反《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《廣告法》第二十四條第三款規(guī)定：“教育、培訓廣告不得含有下列內(nèi)容：（三）利用科研單位、學術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明?！?/p>
據(jù)悉，去年年底，鷹潭市市場監(jiān)管局曾處罰過3家教育機構(gòu)：
案例一：鷹潭市翰林教育咨詢服務有限公司發(fā)布違法廣告案
當事人通過內(nèi)部工作人員策劃宣傳文案到廣告公司打印出不干膠宣傳海報，張貼于門店玻璃櫥窗和鷹潭一中附近小區(qū)、周邊餐飲店等處進行廣告宣傳，推介該公司的教育培訓服務，廣告中含有“文化輔導 首選翰林”“中高考簽約包過、小初高全科輔導”等內(nèi)容，違反了《中華人民共和國廣告法》第二十四條第一項的規(guī)定。2020年5月鷹潭市市場監(jiān)管局作出行政處罰，責令停止發(fā)布違法廣告，并處廣告費用1倍罰款。
違法案例二：鷹潭市戴氏教育培訓學校有限公司發(fā)布違法廣告案
當事人在學校周邊和辦公場所通過擺放、張貼廣告宣傳畫等形式推介該公司的教育培訓服務，廣告中含有“國內(nèi)30所名牌大學許諾班”“高考本科（一本、二本）定向簽約班” “高考985／211大學名校目標簽約班搶報中”“包過”等內(nèi)容，違反了《中華人民共和國廣告法》第二十四條第一項的規(guī)定。2020年9月鷹潭市市場監(jiān)管局作出行政處罰，責令停止發(fā)布違法廣告，并處廣告費用1倍罰款。
違法案例三：鷹潭市清華優(yōu)學教育咨詢有限公司發(fā)布違法廣告案
當事人通過自行設(shè)計、制作易拉寶廣告牌在本公司培訓場所前臺發(fā)布教育培訓廣告，廣告中含有“簽約一中、簽約二本、簽約一本、簽約保過”等內(nèi)容，另外，當事人還印刷了部分廣告宣傳單，含有“簽約保過、無效退款”等內(nèi)容，違反了《中華人民共和國廣告法》第二十四條第一項的規(guī)定。2020年9月鷹潭市市場監(jiān)管局作出行政處罰，責令停止發(fā)布違法廣告，并處廣告費用1倍罰款。
鷹潭市聚焦于《中華人民共和國廣告法》，對教培機構(gòu)的此類違法行為作出處理。大多教培機構(gòu)針對通報項逐一整改，便作了結(jié)。但北京的教培機構(gòu)、行業(yè)知名的部分機構(gòu)，顯然目光更有遠瞻性，內(nèi)部調(diào)整內(nèi)容不再局限于公開通報中的兩三項，而轉(zhuǎn)向更多的法律文書。
03
自我審查，主動合規(guī)
近日，學而思網(wǎng)校、猿輔導、高途課堂等在線教育機構(gòu)全面下架了針對學前兒童的課程。一些機構(gòu)正在向此前已報名用戶退費。
3月底教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》要求，落實國家有關(guān)規(guī)定，校外培訓機構(gòu)不得對學前兒童違規(guī)進行培訓。
學而思網(wǎng)?？头?月27日上午接受家長咨詢時稱：“在收到通知后，我們立刻展開全面核查，第一時間暫停售賣所有學前班級的課程，按照最新規(guī)定要求嚴格進行合規(guī)審查?！钡珜W而思網(wǎng)?？头€介紹，“我們將在審查結(jié)束后盡快上線符合政策要求的課程?！痹齿o導客服接受咨詢時介紹：“官網(wǎng)和APP課程迭代升級，（學前）課程下架調(diào)整?！备咄菊n堂客服稱，幼兒園課程已停止招生。
作業(yè)幫直播課和網(wǎng)易有道精品課還在售賣學前課程，但作業(yè)幫直播課的學前課程只有旗下鴨鴨AI課的啟蒙課程，以及名家的素質(zhì)講座課程。網(wǎng)易有道精品課的2－7歲課程則包括少兒英語、數(shù)學思維啟蒙課，以及美術(shù)、科學、圍棋、編程等素質(zhì)類課程。
或許為了規(guī)避監(jiān)管風險，近期，多家少兒啟蒙AI課機構(gòu)還紛紛更名，將名稱中的“AI課”換為“啟蒙”，減少“課程”意味，降低被界定為學科培訓的風險。最早更名的是好未來旗下的小猴AI課，3月底更名為小猴啟蒙。隨后，猿輔導旗下的斑馬AI課更名為斑馬。4月26日，火花思維旗下的小火花AI課也更名為小火花啟蒙。除了更名，這些機構(gòu)紛紛增加了素質(zhì)類課程，斑馬和字節(jié)跳動旗下的瓜瓜龍啟蒙近期都上線了美術(shù)課。
這些知名機構(gòu)往往意味著，前期已經(jīng)投入了較高的運營成本，主動合規(guī)以降低“被點名”風險是目前最佳選項。從這些機構(gòu)的系列行為可以看出，顯然他們已經(jīng)開始對教育部等部門的相關(guān)法律文件作仔細研讀，而近兩天市場監(jiān)管局等部門的通報處罰等，讓教培機構(gòu)進一步意識到，教培行業(yè)不僅受教育部監(jiān)管，還有市場規(guī)范需要嚴格遵守。
很多人表示，在當前的市場現(xiàn)狀下，真要按這些法律細節(jié)一條條小心翼翼地去遵守執(zhí)行，太難?？墒切袠I(yè)的合規(guī)整改方向及要求如此，沒人能真正置身事外我行我素。教培機構(gòu)了解和學習法律文書并主動合規(guī)，不是選做題，是必答題。目前對行業(yè)的監(jiān)管整頓，長遠來看是在伸手幫扶教培行業(yè)在市場中走得更遠更好，實為利事。
當全行業(yè)都嚴格遵守行業(yè)規(guī)范時，市場競爭狀況將會更加良性，前期部分出現(xiàn)的劣幣驅(qū)除良幣的現(xiàn)象必定會極大減少，靜下心來做教育，總不會錯。
我們立于時代的土壤，就會感受到時代的脈搏，順著時代的規(guī)則向下扎根、向上生長出繁茂枝葉。（校長邦供稿）
