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拜登簽了！但更多危機(jī)正在靠近
美國總統(tǒng)拜登3日在白宮簽署關(guān)于聯(lián)邦政府債務(wù)上限和預(yù)算的法案，以避免美國政府債務(wù)違約。
這是自二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國第103次調(diào)整債務(wù)上限。3日時(shí)值美東時(shí)間的周六，這距離美財(cái)長耶倫警告的美國“極有可能”發(fā)生債務(wù)違約的時(shí)限只剩下一天。
這項(xiàng)《2023年財(cái)政責(zé)任法案》規(guī)定，暫緩債務(wù)上限生效至2025年初，并對(duì)2024財(cái)年和2025財(cái)年的聯(lián)邦政府開支作出限制。該法案還規(guī)定了收回部分未支配的預(yù)算撥款、對(duì)某些聯(lián)邦福利項(xiàng)目實(shí)施更嚴(yán)格限制等內(nèi)容。
(資料圖片)
該法案生效意味著歷時(shí)近半年的美國政府債務(wù)違約“危機(jī)”暫告解除。美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模在1月19日達(dá)到31.4萬億美元的法定債務(wù)上限。圍繞債務(wù)上限問題的談判，也是美國國會(huì)共和黨人重掌眾議院后，與拜登政府在重大立法事項(xiàng)上的首次正面“交鋒”。
“我們避免了一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)，避免了經(jīng)濟(jì)崩潰”，拜登2日晚發(fā)表全國電視講話說，這項(xiàng)法案“同時(shí)保障了為美國未來所需的工作”。
資料圖：拜登。
美國成功把債務(wù)上限危機(jī)又往后推了推，這是否意味著萬事大吉了？
巨額債務(wù)如何償還？
盡管美國債務(wù)上限生效再度成功推遲，但眼下美國面臨的問題卻不可謂不棘手。逾31萬億美元的巨額債務(wù)，美國政府應(yīng)該如何償還？
數(shù)據(jù)顯示，目前美國國債總額已超過31.46萬億美元，未償國債占GDP的比重從2019年底的106%上升至2022年底的120%以上。美國國會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)預(yù)測，10年后這一比例將進(jìn)一步升至132%。
“同時(shí)，由于美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)加息推升了利率水平，美國政府利息支出也在快速增長，其占GDP比重預(yù)計(jì)將不斷提高?！?strong>中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明說。
前海開源基金董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示，一般來說，未償還國債占GDP的比例不超過60%，這是一個(gè)健康的標(biāo)準(zhǔn)，但是美國的這一比例已經(jīng)超過120%。另一方面償還國債利息占財(cái)政支出的比例一般被認(rèn)為不應(yīng)該超過10%，美國也已經(jīng)達(dá)到了這一水平。
申萬宏源證券研究所研究員李一民分析，美國債務(wù)率與赤字率已超過警戒線，債務(wù)增速遠(yuǎn)超GDP增速，隨著利率維持高位，通脹前景不明，還本付息的潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。
危機(jī)仍在繼續(xù)
近期拜登政府前經(jīng)濟(jì)顧問達(dá)利普·辛格表示，美國白宮和國會(huì)的爭論會(huì)產(chǎn)生“長期的創(chuàng)傷影響”，將美元“置于危險(xiǎn)之中”。
的確，雖說眼下債務(wù)危機(jī)已暫時(shí)化解，但眾所周知危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束。
首先，從短期來看，金融環(huán)境將收緊。
明明分析，債務(wù)上限提高后，美國財(cái)政部將大量發(fā)債以補(bǔ)充一般賬戶（TGA）資金（美國政府在美聯(lián)儲(chǔ)持有的儲(chǔ)蓄賬戶）。這會(huì)進(jìn)一步抽走美元流動(dòng)性，尤其是銀行體系中的流動(dòng)性。目前TGA賬戶余額處于歷史低位，基于美國財(cái)政部對(duì)于財(cái)政收支的測算，未來幾個(gè)月財(cái)政部預(yù)計(jì)將抽走1萬億美元以上美元流動(dòng)性。
其次，從中期來看，再度發(fā)生此類危機(jī)的概率仍然較大。
當(dāng)前債務(wù)上限制度與美國財(cái)政形勢的不匹配日漸凸顯，李一民認(rèn)為，美國財(cái)政失衡、兩黨博弈加深、美國信用體系不牢的長期趨勢仍在延續(xù)，2025年大選前后和未來幾年再次發(fā)生美國債務(wù)上限危機(jī)的概率仍然較大。
最后，從長期看，美國政府“以新債換舊債”的方式不可持續(xù)。
李一民進(jìn)一步說，隨著美國財(cái)政債務(wù)的不斷積累，調(diào)整國債利息支付優(yōu)先級(jí)排序、以美債違約轉(zhuǎn)嫁財(cái)政壓力的風(fēng)險(xiǎn)提升，美國信用體系和國際金融穩(wěn)定面臨著挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。
一方面，美國政府加大金融制裁范圍，持續(xù)透支美元信用。各國擔(dān)憂美元信用，美元匯率波動(dòng)增大，國家間使用本幣結(jié)算增多，各國加快制定減少對(duì)美元依賴的對(duì)策，美元在國際儲(chǔ)備份額與結(jié)算份額連年下降。
數(shù)據(jù)顯示，今年1月，全球至少有16個(gè)國家出售了美國國債，越來越多國家意識(shí)到美國債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式的不可持續(xù)性和美元資產(chǎn)的不可靠性。
另一方面，美國國債發(fā)生延遲付息甚至違約，將導(dǎo)致許多國際機(jī)構(gòu)遭受損失。李一民指出，一旦全球投資者拋售美債，全球金融市場動(dòng)蕩增大，引發(fā)新的拋售及流動(dòng)性危機(jī)，美國債券、證券與美元存款擠兌可能同時(shí)出現(xiàn)。
“美國政府債務(wù)像滾雪球一樣越滾越大，這早晚會(huì)帶來一系列問題?！睏畹慢堈f，當(dāng)然美聯(lián)儲(chǔ)具有世界央行的特殊地位，美元具有世界貨幣的地位，使得美國有條件不斷提高債務(wù)上限，“但終有一天，美元的國際支付貨幣的地位可能會(huì)動(dòng)搖，這會(huì)對(duì)美國滾雪球式的債務(wù)上限提高帶來挑戰(zhàn)?！?/p>
中國新聞社（CNS1952）綜合自中國新聞社（記者 陳孟統(tǒng)）、國是直通車（劉文文）
